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原标题:福建电力公司提升本质安全水平-电力网-

浏览次数:169 时间:2020-03-27

摘要: 党的十八大以来,党和国家高度重视安全生产,把安全生产作为民生大事,纳入全面建成小康社会的重要内容。... -->

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  党的十八大以来,党和国家高度重视安全生产,把安全生产作为民生大事,纳入全面建成小康社会的重要内容。党的十九大报告提出,要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。

  1月15日,从国家电网公司第三届职工代表大会第二次会议暨2017年工作会议获悉,今年,公司要求深化本质安全认识,增强行动自觉,统筹协调,标本兼治,持之以恒抓好本质安全,重点落实十项任务。

  针对当前安全形势和安全发展要求,近日,国家电网公司制定了《关于强化本质安全的决定》。经公司党组会议审议通过,7月19日,在公司2016年年中工作会议上,《决定》印发执行。会议强调,《决定》是新形势下加强安全工作的重要部署,是当前和今后一个时期指导公司深入做好安全工作的纲领性文件,各部门、各单位要认真抓好贯彻落实。

  11月21日,国网福建省电力有限公司出台实施2016年进一步提升班组建设水平的指导意见,通过制度化管控、规范化服务、信息化建设,把班组建设成为规范、安全、高效的作业单元。

  作为关乎国家安全和国民经济命脉的国有重点能源企业,国家电网公司坚决落实党中央关于安全生产工作相关部署要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实增强抓好安全工作的责任感和紧迫感,强化本质安全,提升内在预防和抵御事故风险的能力,从队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等方面入手,全面提高安全管控能力和安全生产水平,为我国经济社会发展提供了可靠的电力保障。

  2016年,公司深入开展安全管理提升活动,全方位强化安全管理。全年未发生大面积停电事故、群伤群亡事故、重特大设备事故,安全生产总体平稳,实现了年度安全工作目标。公司要求,今年各单位要认真贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,全面落实公司《关于强化本质安全的决定》,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线,突出预防为主、源头治理和过程管控,深入开展安全管理提升活动,健全预防为主安全管理体系,实现公司和电网本质安全的新提升。

  《决定》指出,本质安全是内在的预防和抵御事故风险的能力,其实质是队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等核心要素的统一。推进本质安全建设,要把队伍建设作为安全工作的关键,把优化电网结构、提高设备质量作为保障安全的物质基础,把统一标准、执行制度、治理隐患、严控风险作为安全管理的硬约束,狠抓基层、基础、基本功,构建预防为主的安全管理体系,提高本质安全水平,实现安全可控、能控、在控。

  加强班组建设,打造规范、安全、高效的作业单元,是今年国网福建电力全面强化本质安全工作的具体举措之一。完成“出台2016年进一步提升班组建设水平的指导意见”这项具体措施后,该公司及时在《本质安全实施细则2016年任务清单》上销号。

以人为本 让安全理念深入人心

  公司强调,强化本质安全,实质是全面提升安全生产综合能力,包括源头治理、过程管控和突发事件的应急处置。全面推进本质安全建设,要在系统准确把握科学内涵的基础上,强化专业协同,制定目标计划,健全预防为主的安全管理体系,建立本质安全评价机制。

  《决定》包括10个方面30条重点内容,从责任落实、制度执行、队伍建设、电网设备、专业管理、隐患治理、风险管控、应急处置、监督考核、安全文化等方面,强化了确保安全的治本之策,要求严格安全责任和制度执行,主要领导、分管领导、全体干部员工都要认真履行岗位安全职责,杜绝责任盲区;加强安全生产队伍建设,落实基层减负措施,保证生产一线力量;夯实电网设备基础,统一工程建设和生产运行技术标准,可研、设计、建设、运行等各环节都要严格执行反措;强化专业管理和技术监督,加强缺陷、隐患、故障、事故全过程管理,严格过程考核;深化电网运行、生产作业、基建施工、产业安全、信息通信等各领域风险管控;全面提升应急处置能力。

  今年8月,国网福建电力出台《强化本质安全工作实施细则》,从责任落实、制度执行、队伍建设、电网设备、专业管理、技术保障等各方面细化举措,坚持“自上而下抓安全、自下而上保安全”,树立全员安全理念,加大对各级干部履行安全职责的考核力度,严格安全制度执行,构建预防为主的安全管理体系,多措并举,推进《强化本质安全工作实施细则》的贯彻落实,促进本质安全水平持续提高。

  习近平总书记强调,强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价,这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。这必须作为一条不可逾越的红线。

  围绕提升本质安全,公司部署了十项重点任务,要求各单位严格落实各级安全生产责任制,始终把安全放在首位;深入抓好安全生产基础工作,深入开展隐患排查治理,强化风险预警管控;确保大电网安全运行,加强基建、调试、运行协同配合,严防严控大电网运行风险,强化电网“三道防线”;严格反事故措施全过程执行,抓好反措督查,发现问题及时整改;强化工程建设和外包安全管理,贯彻《电力建设工程施工安全监督管理办法》,严禁盲目赶工期;强化现场作业安全管理,科学安排作业任务,严格控制高风险作业,加强应急抢修,严肃查纠各类现场违章;强化网络和信息安全管理,坚持技防和人防并重、外控和内控结合,落实各级安全防护措施;强化产业和集体企业安全管理,健全产业和集体企业安全制度标准,强化发电企业技术监督管理,加强境外工程安全管理和风险防范;强化全面质量监督管理,健全设备质量管控机制,强化全过程质量追责;强化应急保障和安全技术支撑,积极开展停电应急演练,增强实战能力,加强电网防山火、防覆冰、防台风、防雷击等防灾抗灾科技支撑。

  贯彻落实好《决定》,要深刻领会核心要义,准确掌握内涵实质,立足自身实际,着眼长远目标,把增强事故预防和应对能力作为着力点,夯实安全生产基础,深化隐患排查治理,强化风险预警管控,提升应急处置能力,构建预防为主的安全管理体系,持续提升本质安全水平;要落实工作责任,细化配套举措,大力推进标准化建设,建立长效工作机制;要树立全员安全理念,广泛宣传发动,营造浓厚的安全氛围,形成全员参与、各专业协同、党政工团齐抓共管的工作格局。

  国网福建电力将队伍建设作为强化本质安全工作的关键,不断加强安全生产队伍建设,强化生产一线人员配置、履职能力建设和《安规》培训教育,树立全员安全理念;建立健全安全闭环管理机制,加大作业现场安全管控力度;加强班组建设,突出班组的安全、生产和营销服务等核心业务,打造规范、安全、高效的作业单元。

  公司按照电网功能和企业特点,始终把大电网安全作为重中之重,弘扬生命至上,切实扛起人身“零死亡”的责任。强化安全发展意识,牢牢守住安全“生命线”,坚持生命至上、安全第一,强化红线意识和底线思维,把安全第一的要求落实到公司和电网发展全过程。

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  国网福建电力进一步夯实电网设备安全基础,完成2016年电网发展诊断分析和电网滚动规划工作,优化电网结构、落实差异化设计,总结固化抗台风抢修工作模式,提高电网防灾抗灾和应急处置能力;完成全省70个县(市、区)配电网发展诊断工作,形成配电网发展“一县一处方”诊断意见和全省分析报告,强化农配网建设改造;加强基建全过程质量管控,夯实配网基础运维,提高设备健康水平;强化专业管理和技术保障,依靠技术手段提高安全水平。

  今年年初,公司安全生产工作会议提出要紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”,健全安全责任体系,建立全员安全责任制,突出强化各级领导责任,尽职照单免责、失职照单追责。按照“管业务必须管安全”要求,把企业安全主体责任,落实到每个单位、每个部门、每个职工,实现安全管理与业务工作的同部署、同落实、同检查、同考核。

  为了确保《强化本质安全工作实施细则》落实到位,取得实效,国网福建电力结合工作实际,细化制定了《本质安全实施细则2016年任务清单》,列举了93条具体措施,明确了责任部门、责任人和完成时间。该公司对照任务清单,监督进展情况,并挂在该公司内网上实行逐条销号管理;基层各单位参照该公司本部要求,梳理了本单位的任务清单在内网发布,按时间节点逐条实施销号管理。

  在国网辽宁电力,全力构建“凡事有人管理、凡事有人负责、凡事可追溯责任”的安全生产责任体系,深化安全保证体系和安全监督体系责任落实,是今年推进安全生产的重头戏。该公司制订全员岗位安全责任清单,形成“一岗一清单”,要求各级专业部门履行“管业务必须管安全”职责,各级领导干部多深入基层和现场,各单位要建立安全第一责任人安全履职考评机制,开展全员责任制培训,保证员工熟悉岗位职责、自觉履行职责,实现安全生产从“全员参与”到“全员履责”的转变。

  当前正值电网基建施工、检修作业的高峰期,作业现场点多面广,安全风险系数高。国网福建电力扎实推进“三查三强化”安全专项行动,坚持以查促改,制定覆盖各专业领域的隐患排查周期计划表,细化全过程考核细则,确保全覆盖、勤排查、快治理;所属基层各单位对照14个专业领域共49项专业小类的安全隐患排查治理周期计划表。该公司健全本单位隐患排查治理体系,强化隐患排查的周期、责任和质量管理,严格实行隐患谁排查谁签字、谁评估谁签字、谁治理谁签字、谁验收销号谁签字,谁签字谁负责工作要求,并挂牌督办限时整治,促进本质安全得到全面强化。截至11月20日,该公司系统“三查三强化”专项行动共排查隐患19577条,已整改18108条,整改率92.5%。

  在狠抓安全责任落实的同时,公司着力强化人的安全素质提升,安全生产关键在人,每名员工都是本质安全的参与者、实践者、贡献者。公司坚持以人为本,关爱职工,尊重劳动,增强职工的荣誉感、获得感、归属感。适应安全生产需要,加强教育培训,提高技术技能,为保障安全生产打造一支素质过硬、作风优良、战斗力强的队伍。

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  在国网新源公司厦门电站,一场体验式培训让全体参建人员收获颇丰。为了推进本质安全工程建设,该电站探索体验式安全教育培训模式,在工地现场建立安全体验馆,馆内的VR体验项目可模拟数十种施工场景安全体验,帮助员工切实从意识上转变,确保杜绝违章作业。自安全体验馆投运以来,参建人员的主动安全意识大幅提升,行为违章次数明显减少。

  这样互动式的培训方式在系统内并不少见。国网交流公司依托直管工程,开展班组安全建设。胜利1000千伏变电站新建工程中开展“风险管控措施落实不到位方面的研究整治工作”,通过对“零违章班组”的奖励,形成班组内部互相提醒、互相监督、互相帮助的安全局面,消除习惯性违章问题,营造良好的安全氛围,引导员工思想和行为,牢固树立安全第一的价值观。

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